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一段時(shí)間以來(lái)，各大外賣平臺(tái)紛紛加大補(bǔ)貼力度，不少網(wǎng)友直呼“簡(jiǎn)直是薅到羊毛了！”但在搶著下單的時(shí)候，您有沒有想過：這些“便宜”，到底是誰(shuí)在買單？外賣平臺(tái)這種行為有何危害？

記者從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，近期，外賣平臺(tái)“拼補(bǔ)貼、拼價(jià)格、控流量”等問題突出，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。為規(guī)范外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（征求意見稿）》，今起向社會(huì)公開征求意見。

征求意見稿明確，外賣平臺(tái)不得以開展長(zhǎng)期、大額補(bǔ)貼的手段和方式，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；外賣平臺(tái)不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加補(bǔ)貼活動(dòng)或者承擔(dān)補(bǔ)貼成本，不得利用資本優(yōu)勢(shì)實(shí)施壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品。

征求意見稿還明確，外賣平臺(tái)開展補(bǔ)貼活動(dòng)前和實(shí)施補(bǔ)貼后向社會(huì)公開主要信息，接受社會(huì)監(jiān)督；征求意見稿明確法律風(fēng)險(xiǎn)，提示外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為應(yīng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定，以及違法違規(guī)開展補(bǔ)貼活動(dòng)的法律后果。

長(zhǎng)期大額補(bǔ)貼損害平臺(tái)內(nèi)商家及消費(fèi)者利益

專家表示，目前，我國(guó)外賣平臺(tái)存在利用資本優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)、裹挾平臺(tái)內(nèi)商家參加補(bǔ)貼、導(dǎo)致行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)等問題，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者利益，甚至?xí)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加劇行業(yè)低價(jià)內(nèi)卷。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 焦海濤：促銷補(bǔ)貼原本是非常正常的市場(chǎng)現(xiàn)象，適當(dāng)?shù)拇黉N補(bǔ)貼有利于激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。但是發(fā)生在外賣行業(yè)的促銷補(bǔ)貼，不論從補(bǔ)貼的時(shí)間、補(bǔ)貼的規(guī)模、補(bǔ)貼的參與主體，還是從補(bǔ)貼后的餐品價(jià)格來(lái)看，已經(jīng)超出了正常的促銷補(bǔ)貼范疇，逐漸演化為一種以低價(jià)為主要目標(biāo)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

流量分配與促銷行為掛鉤 擠壓商家合理利潤(rùn)

專家介紹，外賣平臺(tái)將流量分配與促銷行為掛鉤，平臺(tái)內(nèi)商家為獲取基礎(chǔ)流量，不得不壓縮利潤(rùn)空間、被動(dòng)參與補(bǔ)貼活動(dòng)，陷入“不補(bǔ)貼沒有流量，補(bǔ)貼又沒有利潤(rùn)”的兩難境地。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 焦海濤：當(dāng)平臺(tái)把精力主要放在低價(jià)促銷上，商家雖然表面上可以選擇是否參與補(bǔ)貼，但是如果不參與就沒有流量，那么商家往往不得不參與補(bǔ)貼。可一旦參與補(bǔ)貼，商家可能會(huì)訂單量增長(zhǎng)，但是實(shí)際利潤(rùn)未必會(huì)增加。

專家表示，長(zhǎng)期高強(qiáng)度補(bǔ)貼造成的不合理低價(jià)，會(huì)刺激出大量非理性消費(fèi)需求，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 李強(qiáng)治：長(zhǎng)期高強(qiáng)度補(bǔ)貼造成的不合理低價(jià)，刺激非理性消費(fèi)需求，這種需求也會(huì)迅速向供給端傳導(dǎo)，帶動(dòng)特別是茶飲類店鋪，包括騎手隊(duì)伍出現(xiàn)一些盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。這種增長(zhǎng)并不是建立在真實(shí)市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，而是價(jià)格信號(hào)失真帶來(lái)的資源錯(cuò)配，缺乏可持續(xù)性。

長(zhǎng)期大額補(bǔ)貼誘發(fā)低價(jià)低質(zhì) 損害消費(fèi)者利益

也有消費(fèi)者表示，低價(jià)可以讓消費(fèi)者少花錢，明明“便宜”的事兒，為什么還會(huì)說(shuō)是損害消費(fèi)者的利益呢？專家也專門對(duì)這一問題進(jìn)行了解讀。

專家表示，短期補(bǔ)貼確實(shí)降低了消費(fèi)者當(dāng)下的支付成本，但從整體和長(zhǎng)期看，當(dāng)商家合理利潤(rùn)空間被不斷擠壓，商家可能會(huì)通過餐品分量縮減等方式控制成本，導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)，最終損害消費(fèi)者利益。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 焦海濤：支撐低價(jià)的可能是餐品分量的減少，餐品品質(zhì)的下降，也可能包括服務(wù)的縮水等等，短期的低價(jià)可能為以后的漲價(jià)埋下隱患。

專家介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（征求意見稿）》，在保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也在推動(dòng)平臺(tái)商家回歸品質(zhì)經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的消費(fèi)服務(wù)。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 焦海濤：對(duì)消費(fèi)者而言，我們追求的不僅僅是餐品價(jià)格的低廉，更重要的還在于食品的健康、食品的安全，包括食品的分量，包括商家的相關(guān)的服務(wù)等等。把競(jìng)爭(zhēng)的重心從原來(lái)的過于關(guān)注價(jià)格拓展到各個(gè)方面，包括服務(wù)，包括產(chǎn)品的品質(zhì)。

規(guī)范外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為 維護(hù)多方權(quán)益

專家介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（征求意見稿）》，有助于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，遏制外賣行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)多方合法權(quán)益。

專家表示，征求意見稿為不合理的長(zhǎng)期、大額補(bǔ)貼劃定“紅線”，要求補(bǔ)貼行為不得干擾正常市場(chǎng)價(jià)格秩序，避免因補(bǔ)貼造成競(jìng)爭(zhēng)扭曲、市場(chǎng)失衡。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 李強(qiáng)治：一系列禁止性的規(guī)定，明確平臺(tái)不得通過長(zhǎng)期、大額補(bǔ)貼擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫商家參與補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)觸碰紅線的行為態(tài)度鮮明、堅(jiān)決禁止。

專家指出，征求意見稿提出，外賣平臺(tái)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商家參與補(bǔ)貼、分?jǐn)傃a(bǔ)貼成本，保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 焦海濤：通過規(guī)范平臺(tái)的不合理的補(bǔ)貼行為，特別是強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制商家參與促銷，強(qiáng)制商家承擔(dān)補(bǔ)貼成本，來(lái)減少平臺(tái)對(duì)商家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制。平臺(tái)內(nèi)的商家是否參與促銷，以什么力度參與促銷，完全由商家自己來(lái)決定。

此外，征求意見稿還強(qiáng)化過程透明，要求平臺(tái)開展補(bǔ)貼活動(dòng)前和實(shí)施補(bǔ)貼后向社會(huì)公開主要信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 李強(qiáng)治：要向社會(huì)公開補(bǔ)貼資金的來(lái)源、各方承擔(dān)比例及競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵信息，通過引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成精準(zhǔn)識(shí)別和協(xié)同共治的局面。

自即日起至7月17日公開征求意見

據(jù)記者了解，《外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（征求意見稿）》，自即日起至7月17日公開征求意見。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)各方面意見，對(duì)《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善并抓緊制定出臺(tái)，規(guī)范外賣平臺(tái)補(bǔ)貼行為，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。